2023年，擴大內(nèi)需是一項關(guān)鍵任務(wù)。

人民網(wǎng)“強觀察”欄目梳理發(fā)現(xiàn)，2022年中央經(jīng)濟工作會議5次提及“內(nèi)需”一詞，明顯高于前兩年會議的提及頻次。圍繞“改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心”等要求部署的5項重點工作中，“著力擴大國內(nèi)需求”排在首位。

擴大內(nèi)需為何重要？接下來如何干？圍繞這些問題，“強觀察”欄目進行了采訪。

強信心，擴大內(nèi)需首當(dāng)其沖

中央經(jīng)濟工作會議要求，要充分挖掘國內(nèi)市場潛力，提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用。會議召開前，中共中央、國務(wù)院公布《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，對擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進行詳細部署。

擴大內(nèi)需為何如此重要？

在全國政協(xié)常委、資深會計審計專家張連起看來，當(dāng)前世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性不確定性上升，全球經(jīng)濟持續(xù)下行，外需疲弱對我國經(jīng)濟的影響進一步加深。同時，三年來受新冠疫情影響，總需求不足成為我國經(jīng)濟運行的突出矛盾。因此，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育完整體系，更多依靠內(nèi)需驅(qū)動我國的經(jīng)濟增長。

國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計，2023年世界將面臨比過去12個月“更艱難”的一年，主要原因是歐美等主要發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟活動同時放緩。不過，中國經(jīng)濟將穩(wěn)步增長，成為世界經(jīng)濟最大的積極因素。

工人在某品牌汽車余姚工廠總裝車間作業(yè)。 新華社記者 黃宗治 攝

 “我國疫情防控政策的適時調(diào)整，減少了市場不確定性因素，利于恢復(fù)經(jīng)濟、擴大內(nèi)需。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張俊偉認為，擴大內(nèi)需是解決當(dāng)前“總需求不足”問題最直接的辦法，其中關(guān)鍵點之一則是調(diào)動政府和市場兩方面的積極性。以投資為例，通過擴大政府投資，短期內(nèi)可以增加市場需求，中長期看則可以改善生產(chǎn)條件、改善供給能力。此外，也可以對民間投資起到引領(lǐng)和帶動作用，引導(dǎo)社會資本更加積極地參與國家重大項目建設(shè)。

張俊偉分析，預(yù)計今年恢復(fù)國內(nèi)需求的政策將會有較多亮點。同時，隨著我國政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)型政府的建設(shè)，將激發(fā)出更多的生產(chǎn)、就業(yè)機會，為內(nèi)需增長注入新的活力。

擴內(nèi)需，恢復(fù)消費擺在優(yōu)先位置

中央經(jīng)濟工作會議要求，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。

“居民消費是重要的需求來源。我國最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。因此，要擴大內(nèi)需，首先要考慮的就應(yīng)該是恢復(fù)和擴大居民消費。”張俊偉說。

市民在西安西北小商品交易中心選購年貨。新華社記者 張博文 攝

數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國社會消費品零售總額達到44.1萬億元，比2012年增長1.1倍，年均增長8.8%。受新冠疫情等不穩(wěn)定因素影響，2022年消費增長有所減緩。

“受多重因素影響，我國存在居民收入增長放緩、預(yù)期下降，不敢消費、不便消費的情況。因此，要恢復(fù)和擴大消費，應(yīng)多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，適當(dāng)增加消費信貸。”張連起說。

目前，全國各地促消費政策措施陸續(xù)推出。2023年1月10日至2月28日期間，沈陽市組織發(fā)放1億元新春消費券；山西省為特困救助供養(yǎng)對象發(fā)放愛心消費券，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人1500元；河南省將購車補貼政策延續(xù)至2023年3月底……

張連起認為，今年還要針對一些領(lǐng)域存在的限制性措施完善消費政策。例如，因城施策支持剛性和改善性住房需求、繼續(xù)實施免征車輛購置稅政策，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變、推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等。

穩(wěn)增長，供給需求齊發(fā)力

黨的二十大報告提出，“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”。中央經(jīng)濟工作會議也對此作出強調(diào)，并提出要“通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴大內(nèi)需”。

中央財辦有關(guān)負責(zé)人近期在答記者提問時表示，當(dāng)前經(jīng)濟工作中有很多領(lǐng)域，都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需的結(jié)合點，既能夠提升供給體系質(zhì)量和效率，又有利于擴大當(dāng)期需求。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個典型案例。“強觀察”欄目查詢數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)供給兩端漲勢迅猛。2022年，新能源汽車產(chǎn)銷分別達到705.8萬輛和688.7萬輛，同比增長96.9%和93.4%，國內(nèi)市場占有率達到25.6%。另外，據(jù)公安部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國新能源汽車保有量達1310萬輛，呈高速增長態(tài)勢。

張連起表示，我國擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場，因此要在實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的同時，把更多注意力放到深化供給側(cè)改革，形成“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求”的更高水平動態(tài)平衡。

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