近日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告稱，為完善消費稅制度，維護(hù)稅制公平統(tǒng)一，更好發(fā)揮消費稅引導(dǎo)健康消費的作用，自2022年11月1日起，將電子煙納入消費稅征收范圍，在煙稅目下增設(shè)電子煙子目。

電子煙是指用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳輸系統(tǒng)，包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的電子煙產(chǎn)品。

根據(jù)公告，記者查閱發(fā)現(xiàn)，電子煙消費稅納稅人范圍為，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)（進(jìn)口）、批發(fā)電子煙的單位和個人。

“購買電子煙的消費者會是電子煙消費稅的主要負(fù)擔(dān)者。”西南財經(jīng)大學(xué)財稅學(xué)院副院長李建軍告訴人民網(wǎng)“強觀察”欄目，雖然電子煙消費稅的法定納稅人是生產(chǎn)和批發(fā)電子煙的單位或個人，但實際上稅收會發(fā)生轉(zhuǎn)嫁。

一根電子煙需要繳納多少消費稅呢？公告稱，電子煙實行從價定率的辦法計算納稅。

如何理解從價定率？李建軍表示，從價定率是根據(jù)生產(chǎn)（進(jìn)口）、批發(fā)電子煙不含增值稅的價格，乘以規(guī)定的消費稅稅率計算的應(yīng)納消費稅。實際上，本次公告明確了電子煙的消費稅稅率。如生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%。

 “電子煙消費稅與卷煙消費稅稅率設(shè)計類似，現(xiàn)行煙產(chǎn)品消費稅按甲、乙兩類劃分，稅率分別為56%和36%，另外，在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征一道從價稅，稅率為11%。可見，電子煙消費稅與乙類卷煙消費稅征稅力度相當(dāng)，比較適宜。這也符合國際市場慣例，電子煙稅收標(biāo)準(zhǔn)相比傳統(tǒng)香煙要低。”李建軍說。

我國電子煙市場監(jiān)管機制日益完善。

據(jù)“強觀察”欄目梳理，國家煙草專賣局發(fā)布的《電子煙管理辦法》已于今年5月1日起施行。10月1日起正式實施的電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)（GB 41700-2022），界定了電子煙的術(shù)語和定義，規(guī)定了電子煙設(shè)計、原材料、技術(shù)要求，描述了試驗方法，給出了標(biāo)志和產(chǎn)品說明書。在電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)下，所有的電子煙產(chǎn)品都必須依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，按照允許添加的101種添加劑進(jìn)行限量添加。依照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的電子煙產(chǎn)品，方能進(jìn)入全國交易管理平臺進(jìn)行銷售和流通。與此同時，國家標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定不應(yīng)對未成年人產(chǎn)生誘導(dǎo)性，不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味，并明確要求“霧化物應(yīng)含有煙堿”。

那么，本次對電子煙產(chǎn)品開征消費稅，對于產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步規(guī)范有何重要意義及深遠(yuǎn)影響？

“吸煙有害健康，電子煙消費對消費者個人和他人健康，對環(huán)境都會產(chǎn)生不利影響。”李建軍認(rèn)為，對電子煙產(chǎn)品征收消費稅體現(xiàn)了國家抑制有害品消費、寓禁于稅，實現(xiàn)電子煙和卷煙稅負(fù)公平的政策目的，這對于引導(dǎo)健康消費，維護(hù)煙草行業(yè)公平競爭市場秩序，引導(dǎo)社會資源配置，防止限制性行業(yè)過度發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。

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